第一章?總??則
第一條?為依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，防止國有資產(chǎn)流失，維護國有資產(chǎn)合法權(quán)益，規(guī)范中介機構(gòu)選聘行為，根據(jù)國家法律法規(guī)和對中介機構(gòu)服務(wù)采購的有關(guān)政策規(guī)定，參照《四川省國資委及所出資企業(yè)中介機構(gòu)選聘管理試行辦法》(川國資委辦〔2019〕9號)等規(guī)定，結(jié)合我市國資監(jiān)管工作實際，制定本辦法。
第二條?綿陽市國資委履行出資人職責(zé)的國有獨資、全資、控股企業(yè)、實際控制企業(yè)及其下屬各級子企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）和市國資委機關(guān)適用本辦法。
市國資委機關(guān)選聘中介機構(gòu)，納入四川省、綿陽市政府集中采購目錄或達到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)選聘中介機構(gòu)，行業(yè)主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條?本辦法所稱中介機構(gòu)，是指依法設(shè)立并取得合法資質(zhì)，運用專業(yè)知識和技能，按照一定業(yè)務(wù)規(guī)則和程序為委托人提供鑒證性、代理性、咨詢性等中介服務(wù)，收取相應(yīng)費用并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的社會組織。中介機構(gòu)提供中介服務(wù)的種類包括但不限于會計、審計、法律、代理、經(jīng)紀(jì)、資產(chǎn)評估、管理咨詢、工程咨詢、信息技術(shù)服務(wù)等。
第四條?選聘工作需嚴(yán)格遵循公開、公平、公正、競爭和擇優(yōu)原則，兼顧成本、質(zhì)量與效率。市國資委和企業(yè)（以下統(tǒng)稱“選聘單位”）根據(jù)工作需要，分別自行組織開展各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的中介機構(gòu)選聘工作。
第二章?選聘條件
第五條?選聘中介機構(gòu)應(yīng)充分考慮中介機構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)項目的匹配程度，從符合下列條件的中介機構(gòu)中選擇：
（一）依法設(shè)立，具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)，并按規(guī)定通過了有關(guān)部門的年度檢驗；
（二）合法經(jīng)營、依法執(zhí)業(yè)，遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，有良好的社會信譽；
（三）不存在本辦法第二十九條情形；
（四）根據(jù)中介服務(wù)的實際需要確定的其他必要條件。
第六條?參與選聘的中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向選聘單位提供符合第五條所列條件的印證材料或相關(guān)承諾書，并對所提供材料或承諾的真實性、完整性負責(zé)。
?第三章 ?中介機構(gòu)選聘
第七條?選聘單位選聘中介機構(gòu)可以采取下列方式：
（一）公開招標(biāo)；
（二）公開比選；
（三）邀請招標(biāo)；
（四）競爭性談判；
（五）單一來源選聘。
第八條?企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)事項，單項合同估算價在100萬元以上的，必須依法依規(guī)進行招標(biāo)，并按照行業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定規(guī)范組織實施；單項合同估算價在100萬元以下的，選聘方式按本辦法執(zhí)行。
第九條?其他類型的中介服務(wù)事項，單項費用在100萬元以上的，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式實施；單項費用在100萬元以下的，可以采取公開比選方式實施。
第十條?符合下列情形之一的，可以采取邀請招標(biāo)方式：
（一）單個服務(wù)項目或者單筆服務(wù)費用在20萬元以下的屬于可預(yù)計、日常業(yè)務(wù)范疇的經(jīng)常性項目，且中介服務(wù)質(zhì)量均衡、價格透明的；
（二）應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的中介服務(wù)事項，但由于項目有特殊要求、專業(yè)性強或受自然地域環(huán)境限制等特殊原因，只有有限范圍內(nèi)的中介機構(gòu)具備投標(biāo)資格的；
（三）應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的中介服務(wù)事項，但公開招標(biāo)的成本過高、與標(biāo)的價值不相稱的。
第十一條?符合下列情形之一的，可以采取競爭性談判方式：
（一）經(jīng)公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，無法滿足候選中介機構(gòu)數(shù)量或質(zhì)量要求的，或者重新招標(biāo)未能成立的；
（二）中介服務(wù)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定或不宜公布詳細服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者具體服務(wù)要求的；
（三）從知道或者應(yīng)當(dāng)知道中介服務(wù)項目之日起，如果采用招標(biāo)或公開比選方式，時間不能滿足緊急需要的；
（四）不能事先計算出服務(wù)價格總額的。
第十二條?符合下列情形之一的，可以采取單一來源選聘方式：
（一）單個服務(wù)項目或者單筆服務(wù)費用為5萬元以下的；
（二）中介服務(wù)合同簽訂后的服務(wù)履行過程中，發(fā)生不可抗力或出現(xiàn)重大變化、意外事件或者中介機構(gòu)解約等情況，致使中介服務(wù)無法正常開展并且中介服務(wù)不可或缺，缺少后極可能導(dǎo)致選聘單位利益受損或重大任務(wù)無法按時完成的；
（三）因發(fā)生不可預(yù)見的急需或者突發(fā)性的中介服務(wù)需求，無法通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、公開比選、競爭性談判方式選聘，而政策法規(guī)規(guī)定或上級要求處理時限過短，且該中介服務(wù)不可或缺，缺少后極可能導(dǎo)致選聘單位利益受損或重大任務(wù)無法按時完成的；
（四）只有一家符合條件的中介機構(gòu)可供選擇，或者經(jīng)兩次公開招標(biāo)后只有同一家中介機構(gòu)報名的；
（五）屬于原中介服務(wù)事項的后續(xù)服務(wù)或與原中介服務(wù)有密切關(guān)聯(lián)的其他服務(wù)，由原中介機構(gòu)繼續(xù)提供中介服務(wù)，在工作質(zhì)量效果和完成時限、減低費用等方面優(yōu)于重新選聘中介機構(gòu)，且后續(xù)或關(guān)聯(lián)服務(wù)費用不超過原合同金額10%的。
第十三條?采取公開招標(biāo)、公開比選、邀請招標(biāo)、競爭性談判方式選聘中介機構(gòu)的，每選聘1家，參與報名選聘的中介機構(gòu)至少為3家。
第十四條?經(jīng)公開招標(biāo)變更為其他選聘程序的，不得增加選聘價格、數(shù)量以及降低服務(wù)品質(zhì)等。
第十五條?選聘單位應(yīng)當(dāng)按照《綿陽市市屬國有企業(yè)經(jīng)營管理重大事項公開操作指引》要求，做好選聘工作信息公開。
第十六條?選聘單位在開展選聘活動時，可以依法依規(guī)委托代理機構(gòu)實施，自身具備選聘能力的也可自行組織實施。委托代理機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理事項，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。
第十七條?公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：
（一）招標(biāo)單位的承辦部門牽頭，組建由不少于2個部門或來源的5人以上單數(shù)組成的招標(biāo)工作小組，制定招標(biāo)工作方案，并將招標(biāo)工作小組和招標(biāo)工作方案報經(jīng)招標(biāo)單位批準(zhǔn)。
（二）招標(biāo)工作小組擬訂和發(fā)布招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書，編制招標(biāo)文件。
公開招標(biāo)，應(yīng)于投標(biāo)截止日20日前按信息公開有關(guān)規(guī)定通過有效渠道發(fā)布招標(biāo)公告。
邀請招標(biāo)，根據(jù)中介服務(wù)具體要求確定邀請名單，并作為招標(biāo)工作方案的必要內(nèi)容，向擬邀請中介機構(gòu)發(fā)出投標(biāo)邀請書。
公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)出招標(biāo)文件。
（三）招標(biāo)工作小組就招標(biāo)文件的有關(guān)事項進行答疑。
（四）招標(biāo)工作小組收取投標(biāo)文件，簽收、交接登記、保存。
（五）招標(biāo)工作小組組織開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進行，邀請所有投標(biāo)中介機構(gòu)參加。
（六）成立評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)單位的承辦部門牽頭，邀請有關(guān)專家參與，并按選聘單位內(nèi)部管理程序?qū)徍舜_定。評標(biāo)委員會應(yīng)由不同部門或來源的5人以上單數(shù)組成。公開招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)邀請外部專家參加評標(biāo)委員會，且外部專家的人數(shù)不低于評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)的60%。
（七）評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)，推薦合格的中標(biāo)候選機構(gòu)。
（八）形成評標(biāo)報告，評標(biāo)委員會成員簽字確認。
（九）招標(biāo)單位審核評標(biāo)報告，確定中標(biāo)中介機構(gòu)。
（十）招標(biāo)工作小組按信息公開有關(guān)規(guī)定通過有效渠道公布中標(biāo)結(jié)果，公示期滿且無異議后，向中標(biāo)中介機構(gòu)發(fā)出中標(biāo)通知書。
（十一）招標(biāo)單位與中標(biāo)中介機構(gòu)簽訂中介服務(wù)合同。
第十八條?公開比選應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：
（一）由選聘單位承辦部門牽頭，成立比選工作小組，制定比選工作方案和比選文件，明確比選規(guī)則，并將比選工作小組和比選工作方案報經(jīng)選聘單位批準(zhǔn)。
（二）比選工作小組擬訂和發(fā)布公開比選公告。比選公告應(yīng)于報名截止日5日前按信息公開有關(guān)規(guī)定通過有效渠道發(fā)布。
（三）比選申請中介機構(gòu)按照比選公告的條件報名，領(lǐng)取比選文件，并根據(jù)比選項目的內(nèi)容、特點和時限要求，向比選工作小組提交比選申請文件（含服務(wù)項目報價）。
（四）成立評審委員會。評審委員會由選聘單位的承辦部門牽頭，邀請有關(guān)專家參與。評審委員會應(yīng)由不同部門或來源的5人以上單數(shù)組成。
（五）確定比選對象。評審委員會根據(jù)比選規(guī)則對比選申請機構(gòu)進行評審，按比例確定比選對象。
（六）比選談判。評審委員會所有成員集中與比選對象逐一進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他比選對象的價格等信息。
（七）確定中選中介機構(gòu)。評比結(jié)束后，評審委員會應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的比選對象在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價。評審委員會根據(jù)比選規(guī)則和比選對象最后報價進行綜合評審，形成評審報告，確定中選中介機構(gòu)排名。
（八）選聘單位審核評審報告，確定中選中介機構(gòu)。選聘單位也可以授權(quán)評審委員會直接確定中選中介機構(gòu)。
（九）比選工作小組按信息公開有關(guān)規(guī)定通過有效渠道公布比選結(jié)果，公示期滿且無異議后，發(fā)出中選通知書。
（十）選聘單位與中選中介機構(gòu)簽訂中介服務(wù)合同。
第十九條??競爭性談判應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：
（一）選聘單位的承辦部門牽頭，成立選聘工作小組，制定選聘工作方案，提出候選中介機構(gòu)名單，報選聘單位批準(zhǔn)；
（二）選聘工作小組制定談判方案，邀請談判對象談判；
（三）選聘工作小組綜合評價談判結(jié)果，確定中選候選中介機構(gòu)；
（四）選聘工作小組形成競爭性談判結(jié)果報告并簽字確認；
（五）選聘單位審核競爭性談判結(jié)果報告，確定中選中介機構(gòu)；
（六）選聘工作小組按信息公開有關(guān)規(guī)定通過有效渠道公布談判結(jié)果，發(fā)出中選通知書，并將談判結(jié)果書面通知其他談判對象；
（七）選聘單位與中選中介機構(gòu)簽訂中介服務(wù)合同。
第二十條?單一來源選聘應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：
（一）由選聘單位的承辦部門牽頭，成立選聘工作小組，制定選聘工作方案，提出選聘對象，報選聘單位批準(zhǔn)；
（二）選聘工作小組邀請選聘對象就服務(wù)項目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、費用、雙方權(quán)利義務(wù)等事項進行談判；
（三）選聘工作小組形成談判結(jié)果報告，小組各成員簽字確認；
（四）確定選聘結(jié)果；
（五）選聘工作小組按信息公開有關(guān)規(guī)定通過有效渠道公布選聘結(jié)果，向中選中介機構(gòu)發(fā)出中選通知書；
（六）選聘單位與中選中介機構(gòu)簽訂中介服務(wù)合同。
第二十一條?選聘單位的選聘報批程序，由各單位依照內(nèi)部決策程序自行確定。其中，因本辦法第十條第二、三項原因采取邀請招標(biāo)選聘方式，或因本辦法第十二條第二、三、四項原因采取單一來源選聘方式的，其選聘工作方案和選聘結(jié)果應(yīng)當(dāng)由選聘單位集體決策。
第二十二條?選聘中介機構(gòu)，除行業(yè)主管部門明確規(guī)定不得設(shè)置最高限價以外，一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況合理設(shè)定最高限價。為保障服務(wù)質(zhì)量，原則上不得將最低報價作為唯一選聘標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條?市國資委承擔(dān)的中介服務(wù)費用由各使用中介服務(wù)的業(yè)務(wù)科室根據(jù)年度工作安排作出費用預(yù)算，納入年度預(yù)算管理，并負責(zé)按合同約定辦理費用報銷事宜。企業(yè)承擔(dān)的中介服務(wù)費用，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第四章?中介機構(gòu)服務(wù)期限
第二十四條??為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進公平競爭，企業(yè)原則上不得設(shè)立中介機構(gòu)備選庫，中介機構(gòu)選聘應(yīng)當(dāng)堅持“一事一聘”、選聘合同“一事一簽”，中介服務(wù)約定事項正常完成后，即終止合同關(guān)系。
第二十五條??屬于常年為選聘單位提供顧問、咨詢類服務(wù)或年度財務(wù)決算審計服務(wù)的中介機構(gòu)，單次選聘合同服務(wù)期限原則上不超過3年，合同履約期滿后，選聘單位應(yīng)當(dāng)重新履行選聘程序。
行業(yè)主管部門對連續(xù)聘任期限有明確限制的，在達到最高服務(wù)年限后，選聘單位應(yīng)當(dāng)變更中介機構(gòu)。
第五章?中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價
第二十六條?中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、執(zhí)業(yè)道德，獨立、客觀、公正地履行職責(zé)和提供專業(yè)服務(wù)，并根據(jù)選聘單位的要求出具客觀真實的業(yè)務(wù)報告。
第二十七條?選聘單位應(yīng)當(dāng)建立中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價體系或評價標(biāo)準(zhǔn)，按照“優(yōu)秀、良好、一般、差”四個等次對所選聘的中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量作出評價。
第二十八條?企業(yè)每年末將當(dāng)年聘用中介機構(gòu)評價結(jié)果報送市國資委，評價結(jié)果為“差”等次的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)事項結(jié)束后及時報送，并附注相關(guān)事例及情況說明。
市國資委不定期匯總中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價結(jié)果，對出現(xiàn)重大執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題的中介機構(gòu)以適當(dāng)方式進行通報。
第六章?監(jiān)督和責(zé)任
第二十九條?中介機構(gòu)存在下列情形之一的，不得聘用其從事中介服務(wù)：
（一）經(jīng)查證，中介機構(gòu)在近3年執(zhí)業(yè)過程中，存在弄虛作假、惡意串通、營私舞弊等嚴(yán)重不誠信行為的，或出具虛假或重大失實的業(yè)務(wù)報告的，或因發(fā)生違反中介服務(wù)合同約定給委托方造成重大損失的；
（二）分別接受利益相對方委托，就同一事項提供有利益沖突的中介服務(wù)的；
（三）近3年內(nèi)，中介機構(gòu)因重大執(zhí)業(yè)問題受到市國資委不良通報或禁用限制的；
（四）其他被認定為不宜作為選聘對象的不良情形。
第三十條?企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，完善本企業(yè)及下屬企業(yè)的中介機構(gòu)選聘管理制度，規(guī)范選聘工作程序，加強中介服務(wù)費用的預(yù)算管理。企業(yè)制定的中介機構(gòu)選聘管理制度或工作規(guī)程應(yīng)當(dāng)報市國資委備案。
第三十一條?嚴(yán)禁將服務(wù)項目化整為零或者以其他任何方式變相規(guī)避本辦法的執(zhí)行；嚴(yán)禁企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員、工作人員以打招呼、私下授意等方式事先內(nèi)定中介機構(gòu)。
第三十二條??評標(biāo)評審專家應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)資歷，且在評標(biāo)評審或談判前嚴(yán)格保密。內(nèi)部評標(biāo)評審專家的組成，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督制衡機制和監(jiān)督效果，不得全部從同一個部門或者同一個下屬單位產(chǎn)生。不得聘請以下人員擔(dān)任評標(biāo)評審委員會成員：
（一）投標(biāo)人員或者投標(biāo)中介機構(gòu)主要負責(zé)人的近親屬；
（二）選聘事項的主管部門及相應(yīng)監(jiān)督管理部門的人員；
（三）與投標(biāo)中介機構(gòu)有經(jīng)濟利益關(guān)系的人員；
（四）因招投標(biāo)有關(guān)活動受過行政處罰或刑事處罰的人員；
（五）其他按法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的人員。
評標(biāo)評審活動開始前應(yīng)當(dāng)宣布評標(biāo)評審紀(jì)律。評標(biāo)評審專家在評標(biāo)評審過程中不得與外界接觸或聯(lián)系。
第三十三條?中介機構(gòu)選聘過程應(yīng)當(dāng)全程留痕，所有選聘資料應(yīng)當(dāng)由承辦部門妥善保管并歸檔備查。中介服務(wù)費用單筆在100萬元以上的項目，應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)評審過程同步錄音錄像。
在簽訂中介服務(wù)合同的3個工作日內(nèi)，承辦部門應(yīng)當(dāng)將中介服務(wù)合同及相關(guān)資料整理歸檔，并送同級監(jiān)督部門備案。其中，若因故確需更改中介服務(wù)合同內(nèi)容、金額或提前、延后終止合同等情形的，按企業(yè)內(nèi)部管理制度規(guī)定進行決策，并由承辦部門向牽頭部門和監(jiān)督部門作書面說明。
第三十四條?選聘單位工作人員在中介機構(gòu)選聘工作中應(yīng)當(dāng)遵守廉潔自律規(guī)定，不得利用工作之便獲取不正當(dāng)利益。選聘單位工作人員在選聘工作中與中介機構(gòu)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。
市國資委和企業(yè)要加強選聘過程監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促承辦部門予以糾正，對于監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時按程序上報或作移交處理。
第三十五條?選聘單位工作人員在中介機構(gòu)選聘工作中徇私舞弊的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)給予批評教育、黨紀(jì)政務(wù)處分等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
第三十六條?對市國資委中介機構(gòu)選聘工作的投訴、舉報，由駐委紀(jì)檢監(jiān)察組受理；對企業(yè)中介機構(gòu)選聘工作的投訴、舉報，由企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門或其上級紀(jì)檢監(jiān)察部門受理。
第七章?附??則
第三十七條??本辦法所指金額的幣種,均為人民幣；“以上”“至少”“不低于”“不超過”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
第三十八條??市國資委委托監(jiān)管市屬國有企業(yè)的中介機構(gòu)選聘管理可參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條??本辦法由市國資委負責(zé)解釋。
第四十條??本辦法自印發(fā)之日起施行。
關(guān)于《綿陽市國資委及出資企業(yè)中介機構(gòu)選聘管理辦法（2023年修訂）》的解讀
為依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范綿陽市市屬企業(yè)中介機構(gòu)選聘行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護國有資產(chǎn)合法權(quán)益，市國資委根據(jù)國家法律法規(guī)和對中介機構(gòu)服務(wù)采購的有關(guān)政策規(guī)定，參照《四川省國資委及所出資企業(yè)中介機構(gòu)選聘管理試行辦法》（川國資委辦〔2019〕9號）等規(guī)定，經(jīng)多次反復(fù)論證、修改完善，并征求市級有關(guān)部門、出資企業(yè)意見后，形成《綿陽市國資委及出資企業(yè)中介機構(gòu)選聘管理辦法》（綿國資委發(fā)〔2023〕42號，以下簡稱“《辦法》”）。
一、修訂背景
2019年，市國資委出臺《綿陽市國資委及出資企業(yè)中介機構(gòu)選聘管理試行辦法》在規(guī)范市屬國有企業(yè)選聘中介機構(gòu)行為，有效維護國有資產(chǎn)權(quán)益、防止國有資產(chǎn)流失等方面發(fā)揮了重要作用。2023年，為持續(xù)規(guī)范市屬企業(yè)中介機構(gòu)選聘工作，市國資委根據(jù)最新上委規(guī)定精神和監(jiān)管工作要求，并結(jié)合日常工作中企業(yè)關(guān)注、反映的普遍問題，對原《綿陽市國資委及出資企業(yè)中介機構(gòu)選聘管理試行辦法》部分條款做了修訂完善。
二、修訂的主要內(nèi)容
本次修訂，主要涉及八個方面內(nèi)容：一是完善制度標(biāo)題，刪除原標(biāo)題中的“試行”二字，并標(biāo)注修訂年份。修訂后的制度名稱為《綿陽市國資委及出資企業(yè)中介機構(gòu)選聘管理辦法（2023年修訂）》；二是將原《試行辦法》第四條第二款中的委內(nèi)職能科室由財務(wù)監(jiān)督科調(diào)整為政策法規(guī)科。后續(xù)有關(guān)條款作相應(yīng)調(diào)整；三是刪除原《試行辦法》第六條第二款中的第一項、第五項，并將保留項順序作一定調(diào)整；四是根據(jù)財政部、國務(wù)院國資委、證監(jiān)會2023年聯(lián)合印發(fā)的《國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務(wù)所管理辦法》（財會〔2023〕4號）的規(guī)定，按新的上位規(guī)定執(zhí)行。刪除原《試行辦法》第二十一條，后續(xù)番號作相應(yīng)調(diào)整；五是將原《試行辦法》第二十二條內(nèi)容修訂為：選聘中介機構(gòu)，除行業(yè)主管部門明確規(guī)定不得設(shè)置最高限價以外，一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況合理設(shè)定最高限價。為保障服務(wù)質(zhì)量，不得將報價最低作為確定選聘結(jié)果的決定性因素；六是將原《試行辦法》第四章和第五章合并為“中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價及結(jié)果運用”，后序番號作相應(yīng)調(diào)整；七是將原《試行辦法》第二十四條第二款進行修訂，主要是修改連續(xù)服務(wù)年限限制?！对囆修k法》規(guī)定連續(xù)服務(wù)年限不超過3年，期滿后必須更換中介機構(gòu)，修訂后取消該限制，規(guī)定：單次服務(wù)期限原則上不超過3年，合同履約期滿后，重新履行選聘程序；行業(yè)主管部門對連續(xù)聘任期限有明確限制的，在達到最高服務(wù)年限后，選聘單位應(yīng)當(dāng)變更中介機構(gòu)。其修訂理由為：一是若無明確上位規(guī)定，對連續(xù)服務(wù)年限的限制，有違公平競爭原則；二是企業(yè)對該條反映較多、異議較大，認為不利于工作延續(xù)和實際操作。八是將原《試行辦法》第三十條、第三十一條中承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)的部門由具體的財監(jiān)科、黨建科和企業(yè)監(jiān)事會、監(jiān)察部門調(diào)整為原則性表述。
三、《辦法》的主要內(nèi)容
新修訂的《辦法》共7章40條，分別為總則、選聘條件、中介機構(gòu)選聘、中介機構(gòu)服務(wù)期限、中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價、監(jiān)督和責(zé)任、附則。第一章總則：規(guī)定了《辦法》制定目的、適用范圍、中介服務(wù)主要種類和選聘中介機構(gòu)的原則等內(nèi)容。第二章選聘條件：規(guī)定了參與選聘中介機構(gòu)的準(zhǔn)入條件等內(nèi)容。在選聘條件上，規(guī)定了有執(zhí)業(yè)資質(zhì)、通過了年度檢驗、等準(zhǔn)入條件。第三章中介機構(gòu)選聘：規(guī)定了中介機構(gòu)的選聘方式、每種方式的適用情形以及選聘程序等內(nèi)容。在選聘方式上，結(jié)合近年來中介機構(gòu)選聘工作實踐，確定了“公開招標(biāo)、公開比選、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源選聘”五種方式。第四章中介機構(gòu)服務(wù)期限：規(guī)定：單次服務(wù)期限原則上不超過3年，合同履約期滿后，重新履行選聘程序；行業(yè)主管部門對連續(xù)聘任期限有明確限制的，在達到最高服務(wù)年限后，選聘單位應(yīng)當(dāng)變更中介機構(gòu)。第五章中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價：按照“誰使用、誰評價”的原則，由使用中介服務(wù)的部門或企業(yè)建立中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價體系或評價標(biāo)準(zhǔn)，按照“優(yōu)秀、良好、一般、差”四個等次作出評價，并將評價結(jié)果作為選聘中介機構(gòu)的重要參考依據(jù)，強化結(jié)果運用。第六章監(jiān)督和責(zé)任：規(guī)定了參與選聘的中介機構(gòu)、出資企業(yè)、評標(biāo)評審專家和市國資委機關(guān)工作人員等相關(guān)責(zé)任主體的有關(guān)義務(wù)和責(zé)任。第七章附則：對《辦法》實施的有關(guān)情況進行了補充說明。